由近來的兩個事件看出澳門需要民主

By T.W.

　　我想借在澳門近來發生的兩個事件以說明民主 (立法會全面直選和普選行政長官，二者同時實行或二擇其一) 對今後澳門的重要性。

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事件一：

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　　關於傳聞內港廣州酒店原址將有角子機場開業的事件。特區政府施政方針明確提出角子機場必須遷出民居。根據11月18日報章的報道，譚伯源司長表示政府將就角子機場地制訂監管法規，政府最後會否容許原廣州酒店改建成角子機場，仍要待新的行政法規出台後而視乎該項目是否符合要求。

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　　如果廣州酒店原址最終開設了角子機場，相信社會上很多聲音都會認為此舉違反了角子機場遷出民居的承諾，這反映出一直為人詬病的對政府監督低效的問題。對政府監督力量的稀缺有可能導致這樣的結果：政府為了維護博彩公司拓展業務的利益，使得該新的行政法規能為原廣州酒店開設角子機場「開綠燈」。

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事件二：

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　　關於澳門回歸10週年成就展的3200萬展覽招標費合同的無公開招標直接批給事件 (詳情請看參考資料)，縱使有各種質疑聲音，但政府所謂「依法辦事」的解釋明顯地不能「解釋」各種質疑，而這事件現在像是不了了之似的，這種不了了之的現象在一般的高收入民主地方是不可思議的，這同樣反映出在澳門對政府監督低效甚至失效的現象。

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　　由以上兩個事件看出澳門實行民主的重要性，在於有力監督和制衡政府不合理的行為。

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　　經濟發展的最終目的是提高人民生活質素。誠然，澳門經濟過去數年的高速增長確實使市民生活有「財務上」頗大幅度的改善，收入增加便能購買更多物品。然而，人均GDP只是其中一項衡量生活質素的指標。國際上習慣以很大的比重把人均GDP作為生活水準的評價，是因為一般來說人均GDP的上升與各種社會指標的發展彼此之間較為同步，但澳門是其中一個例外，各方面的社會發展與人均GDP的上升相距甚遠。由此看出，富裕了的社會由於其人均GDP已上升至頗高的水平 (再上升的空間大幅變小)，這時只有對政府的有效監督才能進一步提升綜合生活水準，而民主的實行才是有效的途徑發揮監督與制衡的作用。對民主有保留的人會認為對政府過多的制衡會窒礙經濟發展，但要知道有效的制衡才能防止政府不合理的行為和使得政策真正以民為本。在人均GDP已很高的情況下，對政府的監督比人均GDP數字上的上升更能保證人民生活質素的綜合提升，所以我們不用顧慮制衡窒礙發展的問題 (難道西方社會會為了避免窒礙而放棄民主？)，關於這點澳門的經驗明顯不過。

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　　如果這10年間的特區政府是一個有魄力的政府，實行勵精圖治的管治，能夠朝解決各種澳門現存的社會問題的方向前進，那麼有可能澳門居民，包括筆者在內，對有效監督和實行民主的想法沒有那麼強烈，但政府本身「不爭氣」的表現使筆者對民主的想法更趨堅定，並由此看出，一個社會最終是要實行民主以有效保障人民的利益 (如沒有民主，誰能保證每屆都幸運地有勵精圖治的政府)。特區政府的魄力低落就是使澳門的高人均GDP不能使澳門發展成擁有真正發達經濟體的氣質。有一種說法，根據歷史的發展經驗，當一個地方處於人均收入低下的情況時，威權統治 (前提是有雄心的政府) 能帶來經濟和硬實力上的高速發展 (如60-70年代的南韓和台灣)，因為沒有過多各方勢力的制約。但我們要弄清楚經濟發展的意義本質 (生活提高)，當通過難得的經濟高速增長而使「財務上」的生活品質能在較短時間內大幅提升時，這時已擁有邁向民主的條件。當有了經濟上的富裕，我們便需要民主對政府的監督以使人民生活品質有各方面的進一步提高，澳門政府便是活生生的例子。

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參考資料：

http://www.macaodaily.com/html/2009-11/18/content_392118.htm

http://www.macaodaily.com/html/2009-11/18/content_392119.htm

http://www.civic-power.org/cp/index.php?option=com_content&view=article&id=137:2009-08-20-08-32-23&catid=45:2008-11-20-14-57-06&Itemid=69